“绿证”开启可再生能源发展新征程

什么是绿色电力交易证书过去几年,中国对可再生能源的强力补贴政策,推动中国迅速成为全球新能源装机容量最大的国家. 随着补贴资金缺口越来越大,部分可再生能源企业濒于资金链断裂边缘.2017年2月3日,为了改变可再生能源发展依赖补贴的现状,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》,绿证自愿认购政策重磅出世.http://guangzhou.xdbyq.cn/ 绿色电力证书是国家对发电企业每WM/h非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书,是消费绿色电力的唯一凭证.绿证是国际通行做法,2001年荷兰率先开展绿证交易,美国、日本、英国、法国、荷兰、瑞典等20多个国家均实行了绿证交易. 国际上,绿证交易制度通常是可再生能源配额制的配套政策.例如,在英国、澳大利亚等国家和美国的部分州,售电企业需要遵照可再生能源配额制的规定,在销售电量的同时购买一定比例的绿证,绿证不足部分则需要缴纳罚款(也称为买断费用). 与可再生能源配额义务相配套的绿证交易称为强制配额交易.此外,任何企业和社会公众也可以自愿认购绿证,作为消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明,即绿证自愿认购. 为此,我国将鼓励各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人在全国绿色电力证书核发和认购平台上自愿认购绿色电力证书. 发展绿色电力交易势在必行根据2006年生效实施的《可再生能源法》,我国政府制定了可再生能源电力"定电价"补贴政策,该政策的实施,极大地促进了我国可再生能源产业的发展.十年下来,不论是可再生能源电力装机规模,还是光伏风电等可再生能源产业技术的发展,我国都走在了世界前列. 目前,可再生能源上网电价高于常规能源发电平均上网电价的差额部分,通过在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加筹集.从2006年到目前,我国可再生能源电价附加标准从最初的每0.1分钱/kWh提高至1.9分钱/kWh,但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求.到2015年底,可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元. 这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加,目前征收额度标准不够,即使从1.5分钱/kWh提高到1.9分钱/kWh,仍无法满足补贴需求.征收标准的每次调整手续繁复,周期很长,还存在很大争议.

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